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新政下學(xué)校團餐食材供應(yīng)改進方向
2025.09.29
內(nèi)容作者：柳州鴻泰
信息來源：教育部
9月25日，教育部與市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《學(xué)校食堂大宗食材采購驗收管理工作指引》（以下簡稱《指引》）正式落地，為全國各級各類學(xué)校食堂大宗食材采購驗收劃定了 “硬標準”。這一政策不僅重塑了校園食品安全管理體系，更對深耕團餐領(lǐng)域的餐飲企業(yè)帶來了全方位的影響 —— 既是合規(guī)門檻的提升，也是行業(yè)洗牌與轉(zhuǎn)型升級的契機。
從行業(yè)層面看，《指引》的出臺正在推動學(xué)校團餐食材供應(yīng)領(lǐng)域從 “松散化” 向 “規(guī)范化”、從 “傳統(tǒng)化” 向 “智慧化” 加速轉(zhuǎn)型。此前，部分區(qū)域?qū)W校食堂食材采購存在供應(yīng)商資質(zhì)審核不嚴、驗收流程流于形式、溯源體系不完善等問題，個別企業(yè)甚至通過低價競爭提供劣質(zhì)食材，擾亂了市場秩序。而《指引》通過明確供應(yīng)商 “近 3 年無食品安全事故、未列入嚴重違法失信名單” 的準入紅線，要求每輪招投標服務(wù)期限原則上為 1 年，并建立學(xué)年度評價與強制退出機制，從源頭淘汰了一批資質(zhì)不足、風(fēng)險隱患高的小型供應(yīng)商。這種 “優(yōu)勝劣汰” 的機制將推動行業(yè)集中度提升，具備全鏈條品控能力、規(guī)?；?yīng)優(yōu)勢與數(shù)字化管理水平的頭部餐飲企業(yè)，將獲得更廣闊的市場空間。
同時，《指引》對 “數(shù)字化采購平臺”“電子化票證管理” 的鼓勵，也催生了新的行業(yè)需求。傳統(tǒng)餐飲企業(yè)依賴人工記錄、紙質(zhì)票證的管理模式，已難以滿足 “索證索票規(guī)范化、智慧化”“食材精準溯源” 的要求。這一變化將倒逼行業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，無論是搭建企業(yè)內(nèi)部的食材溯源系統(tǒng)，還是對接地方政府的統(tǒng)一采購平臺，都將成為餐飲企業(yè)的核心競爭力之一。此外，《指引》對食材驗收的 “雙人聯(lián)檢”“溫度監(jiān)控”“標簽核驗” 等細節(jié)要求，也推動行業(yè)從 “重供應(yīng)” 向 “重品控” 轉(zhuǎn)變，食材檢測、冷鏈物流等配套服務(wù)的重要性顯著提升。
對餐飲企業(yè)而言，《指引》帶來的不僅是合規(guī)壓力，更是業(yè)務(wù)升級的 “催化劑”。從短期來看，企業(yè)需投入資源完善資質(zhì)與品控體系 —— 例如，針對《指引》要求的 “豬肉需查驗肉品品質(zhì)檢驗合格證明”“大米需留存鎘、黃曲霉毒素檢測報告”，企業(yè)需建立覆蓋采購、檢測、倉儲全環(huán)節(jié)的臺賬制度，確保每一批次食材的溯源信息可查。部分中小企業(yè)可能因檢測設(shè)備不足、專業(yè)人員短缺面臨合規(guī)難題，而具備自建檢測實驗室或與第三方檢測機構(gòu)長期合作的企業(yè)，將在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。
從中長期來看，《指引》為企業(yè)打開了三大增長空間。一是 “集中采購” 帶來的規(guī)?；瘷C遇?！吨敢访鞔_ “有條件的地方或?qū)W校應(yīng)實行公開招標、集中定點采購”，這意味著區(qū)域級、省級的大宗食材采購訂單將向具備規(guī)?；?yīng)能力的企業(yè)傾斜。例如，某全國性餐飲企業(yè)可通過整合產(chǎn)區(qū)資源，為同一省份的數(shù)十所學(xué)校提供統(tǒng)一的大米、食用油供應(yīng)，既降低采購成本，也符合《指引》的 “集中管理” 要求。二是 “數(shù)字化服務(wù)” 的增值空間。隨著地方政府推動 “大宗食材采購數(shù)字化平臺” 建設(shè)，餐飲企業(yè)可憑借數(shù)字化能力提供額外服務(wù) —— 例如，開發(fā)食材溯源 APP，讓學(xué)校、家長實時查看食材的產(chǎn)地、檢測報告、運輸溫度等信息，既滿足《指引》的 “公開透明” 要求，也提升客戶粘性。三是 “產(chǎn)業(yè)鏈延伸” 的可能性。《指引》對食材質(zhì)量的嚴格要求，將推動企業(yè)從 “貿(mào)易型” 向 “全產(chǎn)業(yè)鏈型” 轉(zhuǎn)型，例如，通過參股或合作的方式掌控種植、養(yǎng)殖基地，確保食材源頭安全，同時打造 “從田間到餐桌” 的品牌優(yōu)勢。
當(dāng)然，餐飲企業(yè)在應(yīng)對《指引》時也需規(guī)避潛在風(fēng)險。一方面，需警惕 “合規(guī)成本轉(zhuǎn)嫁” 導(dǎo)致的價格競爭失衡 —— 部分企業(yè)可能為壓縮成本降低食材質(zhì)量，而合規(guī)企業(yè)若未能合理定價，可能面臨訂單流失。因此，企業(yè)需通過規(guī)?；少彙?shù)字化管理降低成本，同時與學(xué)校建立長期合作機制，通過透明的成本核算爭取合理定價空間。另一方面，需重視 “應(yīng)急能力” 建設(shè)?！吨敢芬髮W(xué)校制定 “供應(yīng)商退出應(yīng)急預(yù)案”，這意味著餐飲企業(yè)需具備突發(fā)情況下的供應(yīng)能力，例如，在某一供應(yīng)商被取消資格時，能快速調(diào)配其他產(chǎn)區(qū)的食材，確保學(xué)校食堂正常運轉(zhuǎn)。
《指引》的出臺，標志著學(xué)校團餐食材供應(yīng)進入 “嚴監(jiān)管、高質(zhì)量” 的新階段。對餐飲企業(yè)而言，唯有將合規(guī)要求內(nèi)化為核心競爭力，通過數(shù)字化升級、規(guī)?；\營、產(chǎn)業(yè)鏈延伸實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，才能在行業(yè)洗牌中脫穎而出。未來，那些既能嚴守食品安全底線，又能為學(xué)校提供高效、透明、增值服務(wù)的企業(yè)，將成為校園食品安全的 “守護者”，也將在萬億級的團餐市場中贏得長期發(fā)展機遇。
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